华创证券首席经济(ji)学家张瑜在接受上海证券报记者采访时表示，根(gen)据“十五五”规划纲(gang)要(yao)，产业(ye)层面的重大工程增加(jia)较多，还增设(she)了新产业(ye)新赛(sai)道培育(yu)发展专栏，涉及集成电路、具身智能、生物制造、新型(xing)电池、商业(ye)航天、国产大飞机(ji)、低空装备、绿色氢能、脑机(ji)接口、高端(duan)医疗器械等10大领域，充分体现出创新驱动发展的坚定导(dao)向。

“引领新质生产力(li)发展，构建现代化产业(ye)体系，需要(yao)在发挥好‘市场之手’的条件下更好发挥‘政府之手’的功效，重大工程项目是具体抓手。”国家发展改(gai)革委产业(ye)经济(ji)与技术经济(ji)研究所高技术产业(ye)研究室主任张于喆(zhe)在接受上海证券报记者采访时表示，新动能要(yao)靠新产业(ye)支(zhi)撑，要(yao)把(ba)潜力(li)变成实力(li)，需要(yao)项目支(zhi)撑。从新产业(ye)新赛(sai)道看，上述10大领域都是争夺未来竞争制高点的重要(yao)赛(sai)道，也都是纯粹依(yi)靠“市场之手”无法(fa)最(zui)优实现竞争力(li)绩效的领域，需要(yao)“政府之手”更好发挥效用。

国家发展改(gai)革委主任郑栅洁在十四(si)届全国人大四(si)次会议经济(ji)主题记者会上表示，从未来发展考虑，推进一(yi)批引领性的未来产业(ye)工程。“十五五”时期将布局一(yi)系列新产业(ye)新赛(sai)道，将推进人工智能超(chao)大规模(mo)智算集群(qun)、卫星互(hu)联网、可控(kong)核聚变等一(yi)系列重大工程和项目，让新产业(ye)新赛(sai)道加(jia)快成长(chang)为新的生产力(li)、新的增长(chang)点、新的就业(ye)机(ji)会，在更多领域实现全球领跑、并跑。

国家发展改(gai)革委国家信息中心未来产业(ye)处处长(chang)、研究员胡拥军在接受上海证券报记者采访时表示，在“十五五”时期，我国将有一(yi)批高成长(chang)性行业(ye)蓄(xu)势发力(li)，推动产业(ye)体系由大到强、从量变迈向质变，成为推动高质量发展的新引擎。

迎“智”而行

“人工智能”和“数智”是“十五五”规划纲(gang)要(yao)中的高频词，分别出现30次和26次，也是“十五五”重大工程和项目的重要(yao)着力(li)点。

在前(qian)沿(yan)科技攻(gong)关重大工程方面，人工智能被列在第一(yi)项。“十五五”规划纲(gang)要(yao)提出，研制高性能人工智能芯片和高可用基础软件栈，加(jia)快模(mo)型(xing)基础架构探索创新，深化可解释、可决策等关键(jian)算法(fa)研究，加(jia)强人工智能数据治理和安(an)全技术研究应用。

“十五五”规划纲(gang)要(yao)还提出，全面实施“人工智能+”行动，加(jia)强人工智能同科技创新、产业(ye)发展、文化建设(she)、民生保障(zhang)、社会治理相(xiang)结合，抢占人工智能产业(ye)应用制高点，全方位赋能千行百业(ye)。同时，加(jia)快突破人工智能基础理论和核心技术，推进人工智能模(mo)型(xing)架构改(gai)进、算法(fa)优化，强化“模(mo)芯云用”协同创新。

“全面实施‘人工智能+’行动，具有标志性意义，不仅(jin)将全方位赋能千行百业(ye)、抢占产业(ye)应用制高点，更赋予了以人工智能驱动新型(xing)科研范式变革的深远使命。”东吴证券首席经济(ji)学家、研究所联席所长(chang)芦哲在接受上海证券报记者采访时说。

数智化是新型(xing)基础设(she)施建设(she)重大工程的重要(yao)组(zu)成部分，“十五五”规划纲(gang)要(yao)对数智化发展作了专门部署(shu)。在国新办吹风会上，国家发展改(gai)革委创新和高技术发展司(si)司(si)长(chang)白(bai)京羽表示，在重大任务(wu)安(an)排上，“数智赋能”是重要(yao)一(yi)个方面，以算力(li)、算法(fa)、数据高效供给和数智技术赋能经济(ji)社会发展，深入推进数字中国建设(she)。

算力(li)方面，加(jia)快建设(she)全国一(yi)体化算力(li)网，推进算力(li)资源规模(mo)化、集约化、绿色化、普惠化发展；算法(fa)方面，突破人工智能基础理论和核心技术，加(jia)强关键(jian)算法(fa)研发，推进模(mo)型(xing)算法(fa)迭代创新；数据方面，健全数据要(yao)素基础制度，深化数据资源开(kai)发利用；赋能方面，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业(ye)，促进生产方式深层次变革和生产力(li)革命性跃(yue)迁。

华源证券研究所宏观经济(ji)组(zu)首席分析师孙苏雨(yu)在接受上海证券报记者采访时表示，中国经济(ji)将在“十五五”时期实现从“数字化”向“数智化”的跃(yue)迁，“人工智能+”作为数智化核心引擎，正加(jia)速向制造业(ye)、农业(ye)、服(fu)务(wu)业(ye)等全行业(ye)渗透。

向“绿”生长(chang)

“十五五”是加(jia)快经济(ji)社会发展全面绿色转型(xing)的关键(jian)期，也是实现碳达峰(feng)目标的决胜期。与“十四(si)五”规划纲(gang)要(yao)相(xiang)比，“十五五”规划纲(gang)要(yao)更加(jia)突出“低碳”要(yao)求，有18项重大工程着眼于推动绿色低碳转型(xing)。

此外(wai)，“建设(she)能源强国”首次被写(xie)入国家五年规划，加(jia)快构建清洁低碳安(an)全高效的新型(xing)能源体系成为重大工程项目的“主角”之一(yi)。

“十五五”规划纲(gang)要(yao)明确，实施新型(xing)能源体系建设(she)重大工程项目7项，分别为：重大水电及水风光一(yi)体化基地；“沙(sha)戈荒”等新能源基地；海上风电基地；沿(yan)海核电；电力(li)输送通道；电力(li)互(hu)济(ji)工程；天然气(qi)管网。其中，雅鲁(lu)藏布江下游水电工程是重大水电及水风光一(yi)体化基地的代表，建成后每年可提供约3000亿度清洁电力(li)，直接替(ti)代9000万吨标准煤。

“十五五”时期，能源“向新向绿”进程有望提速，能源重大工程将推动煤炭和石油消费达峰(feng)。在国新办吹风会上，国家发展改(gai)革委发展战略(lue)和规划司(si)司(si)长(chang)陈雷表示，“十五五”时期，通过(guo)实施雅下水电、“沙(sha)戈荒”新能源基地、电力(li)外(wai)送通道等一(yi)批重大工程项目，西电东送能力(li)将达到4.2亿千瓦以上，2030年非化石能源占能源消费总量比重将达到25%。

专家表示，能源重大工程是未来五年我国战略(lue)性工程的重要(yao)组(zu)成部分，雅下水电、“沙(sha)戈荒”新能源基地、海上风电基地等一(yi)系列重大工程投资都将达万亿元以上，包括能源在内的109项重大工程项目的推进，将进一(yi)步夯(hang)实中国“经济(ji)底盘”。